도심 공급 속도전···중견건설·PM에 '서울 일감' 문 열린다

도심 유휴지·노후청사 활용 정책 가속도

대형사 핵심 정비사업 독점 뚫고 새 판도

호반·계룡 등 서울 시내 사업 확장성 주목

정부가 수도권 도심에 6만 가구를 신속 공급하겠다고 밝히면서 건설업계의 시선이 대형 정비사업장에서 중견 건설사와 사업관리(PM) 업계로 이동하고 있다. 대형 건설사들이 사실상 독식하고 있는 노른자 재건축·재개발사업이 각종 규제와 조합 내부 갈등으로 속도를 내지 못하는 사이 공공 주도 도심 개발 물량이 중견 건설사들의 매출 공백을 메울 대안으로 부상하고 있어서다.

30일 건설업계에 따르면 정부는 전날 관계 장관회의에서 서울을 비롯해 수도권 핵심지 내 유휴부지와 노후 공공청사를 활용해 총 6만 가구를 공급하겠다고 발표했다. 공급 대상에는 서울 용산·노원·동대문과 경기 과천·성남 일대가 포함됐다. 모두 기반 시설이 이미 갖춰진 지역으로, 신규 택지 조성보다 사업 추진 속도를 높일 수 있다는 점이 특징이다.

이번 대책은 이재명 정부 출범 이후 이어진 주택 공급 확대 기조를 구체적인 물량으로 제시했다는 점에서 의미가 크다. 국토교통부 내 주택공급추진본부 신설과 정비사업 촉진책에 이은 후속 조치 성격으로, 시장에서는 '속도전 모드'로 전환됐다는 평가가 나온다.

다만 업계의 체감 온도는 엇갈린다. 대규모 재건축·재개발 수주 비중이 높은 대형 건설사보다, 공공택지와 관급공사 비중이 높은 중견 건설사에 직접적인 수혜가 돌아갈 가능성이 크다는 분석이 우세하다. 이번 도심 공급 사업은 대부분 100~1500가구 규모로, 주택과 공공청사·생활 SOC가 결합된 형태다. 수익성은 제한적이지만, 사업 구조가 명확하고 물량이 안정적인 전형적인 공공 사업적 성격이 확인된다.

이에 따라 호반건설, 계룡건설, 코오롱글로벌, 태영건설, 금호건설, 한신공영, 동부건설, BS한양 등 최근 수도권에서 공공주택, 모아타운, 가로주택정비사업 등으로 존재감을 키워온 중견 건설사들이 기존 사업 포트폴리오를 확장할 여지가 크다. 대형 정비사업장에서 밀려난 중견사들에 '서울 도심 물량'이 다시 열리는 셈이다.

한 중견 건설사 관계자는 "서울에서 수익성 높은 정비사업은 사실상 대형사 중심으로 굳어졌다"며 "공공 주도 도심 공급이 늘어나면 수주 안정성 측면에서는 숨통이 트일 수 있다"고 기대감을 드러냈다.

반대로 대형 건설사들은 이번 대책을 주력 사업의 대체재로 보지는 않는 분위기다. 용산 국제업무지구나 과천 통합 개발 같은 초대형 복합 사업은 여전히 대형사의 영역이지만, 도심 공공주택 물량이 전체 수주 포트폴리오에 미치는 영향은 제한적이라는 판단이다. 한 대형 건설사 관계자는 "향후 실적을 좌우할 핵심 변수는 정부가 강조하고 있는 정비사업의 실질적인 규제 완화 여부"라고 말했다.

이번 대책의 또 다른 수혜 축으로는 디벨로퍼와 PM 등 사업관리 업계가 거론된다. 도심 공공부지 개발은 단순 시공보다 부지 이전, 복합 설계, 공공시설 배치 등 사전 기획과 관리의 비중이 크다. 이에 따라 LH·SH와 협업 경험이 있는 시행사와 한미글로벌, 희림, 삼우 등 주요 PM 업체들의 역할이 확대될 가능성이 크다는 관측이 나온다.

다만 단기 실적 개선으로 직결되기는 쉽지 않다는 지적도 있다. 공공부지 사업은 기본계획 수립과 설계, 인허가, 발주 절차가 까다로워 올해나 내년보다는 중장기 실적 파이프라인 성격이 강하다는 것이다.

건설업계 관계자는 "현시점에선 수익성보다 현장과 물량을 유지하는 게 더 중요하다"며 "이번 대책은 특히 중견 건설사와 공공사업 특화 업체에 '버틸 시간'을 벌어주는 정책"이라고 평가했다.

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