종로 익선동 14년만에 재개발지역 해제···한옥밀집지역 지정

건물 높이 5층 이하로 제한···프랜차이즈·대형상점 입점 불가

익선동 한옥마을. 사진=연합뉴스 제공

서울 종로구 익선동 일대가 14년 만에 재개발지역에서 해제되고 한옥밀집지역으로 새로 지정된다. 이에 따라 건물 높이와 용도가 제한되며 계획적인 한옥도시로 탈바꿈 될 예정이다.

7일 서울시에 따르면 시는 지난 4일 ‘익선 지구단위계획구역 및 계획 결정(안)’을 공개하고 주민·이해관계자들의 의견을 수렴하고 있다.

의견 청취 기간이 끝나고 이르면 오는 2월께 안건이 서울시 도시·건축공동위원회를 통과하면 익선동 일대는 재개발지역에서 해제되는 동시에 지구단위계획으로 묶여 관리된다.

이에 따라 일대에서 신규 고층 건물은 찾아보기 어려워질 예정이다. 시는 기존 한옥을 최대한 보존하고 돈화문로·태화관길 등 가로변과 접한 곳에선 건물 높이를 5층(20m) 이하로 제한하기로 했다.

익선동의 한옥은 모두 119채로 북촌, 서촌에 비해 수가 많지 않지만 밀집도(총면적에서 한옥이 차지하는 비율)는 30.7% 수준으로 서울의 한옥밀집지역 중 가장 높다.

2002년 한옥밀집지역으로 지정된 북촌의 한옥 밀집도는 7.3%(1233동)다. 경복궁 서측 밀집도는 7.8%(668동)다.

프랜차이즈 업체와 대규모 상점은 익선동에 들어올 수 없게 됐다.

시가 내놓은 지구단위계획은 익선동 한옥을 보전하고, 전통문화 체험 공간을 마련하는 등 관광 및 지역 활성화에 방점을 찍고 있다.

그동안 도시개발계획이 지지부진하면서 한옥을 개조한 복고풍 식당과 카페 등이 들어와 침체됐던 동네는 생기를 찾았지만, 한옥이 난잡하게 리모델링되면서 가치가 빠르게 상실하고 있다는 비판도 뒤따랐기 때문이다.

다만 익선동의 지나친 상업화와 임대료 급등 문제 등은 여전히 과제로 남았다. 그동안 카페·게스트하우스·식당 등이 들어서면서 상권을 형성해 임대료가 크게 증가했다.

또 이에 따라 오래된 한옥에서 월세를 살던 고령 거주자들이 내쫒기는 ‘젠트리피케이션’ 문제도 대두되기 시작했다.

지구단위계획에 담긴 젠트리피케이션 대책은 프랜차이즈 입점 제한, 지역 정체성 보전을 위한 거점시설 확보 등 다른 지역에도 적용해온 기존 대책에서 크게 벗어나지 않는다.

시는 익선동에서 상가 임대료를 일정 비율 이상 올리지 않도록 약속하는 ‘상생협약’ 체결을 유도하고, 건물 보수 비용 등을 지원해주는 대신 일정 기간 임대료를 올리지 않는 장기 안심상가를 운영할 계획이다.