체코 원전 '8년 동행' 일방적으로 끝낸 한수원···대우건설과 협상 종료 절차 논란

'18년부터 '팀코리아' 동행···공사비 산정 방식 이견으로 결별대우건설 측 일방적 계약 파기 통보 받았다 주장시공권 이전 미리 준비했단 의혹도 제기

체코 두코바니 원전 전경. 사진=한수원 제공

한국수력원자력이 체코 두코바니 신규 원전 사업을 8년간 함께 준비해 온 대우건설과 시공계약 협상을 끝내면서 종료 절차를 둘러싼 논란이 커지고 있다. 대우건설이 최종 수정안을 제출한 지 30여분 만에 협상 종료 발표를 언론 보도로 접했다고 밝힌 데 따른 것이다. 여기에 대우건설 노조는 특정 건설사가 발표 전부터 협력업체에 접촉했다는 제보를 공개하면서 한수원이 시공사 교체를 미리 검토한 것 아니냐는 의혹에 불을 붙였다.

9일 업계에 따르면 한수원은 지난달 29일 대우건설·두산에너빌리티 컨소시엄과 진행하던 체코 두코바니 신규 원전 주설비공사 시공계약 협상을 종료하고 신규 시공사 선정을 위한 입찰 절차에 들어갔다.

두코바니 원전은 1000㎿급 한국형 원전 APR1000 2기를 건설하는 사업으로 총사업비는 약 26조원에 달한다.

대우건설이 이번 사업에 참여한 기간은 8년에 이른다. 2018년부터 팀코리아의 핵심 시공사로 참여해 입찰과 수주, 현지 인허가 등 사업 초기 단계부터 역량을 투입했다. 지난해 7월 한수원의 사전작업착수지시서(LNTP)를 받은 뒤에는 체코 현지와 서울, 경주 등에 전담 인력을 배치했다. 대금 정산이 이뤄지지 않은 상태에서 수백억원의 자금을 투입하며 시공 사전 업무를 수행했다. 본계약 체결 이전부터 사업 준비에 필요한 인력과 비용을 부담해 온 것이다.

협상 결렬의 핵심은 공사비 산정 방식과 설계 변경에 따른 추가 비용 부담이었다. 한수원은 체코 발주사가 요구하는 계약 구조에 맞춰 공사비 총액을 사전에 확정하는 총액확정방식을 추진했다. 반면 대우건설은 상세설계 과정에서 실제 시공 물량이 늘어날 경우 이에 따른 비용을 추가 정산하는 물량정산방식이 필요하다는 입장을 유지했다.

대우건설은 협상 막바지 수천억원의 손실을 감수하는 조건까지 반영해 공사비 총액을 낮추고 물량 증가분 일부를 수용하는 수정안을 제시했다. 그럼에도 한수원은 최종 결렬을 선언했다.

이를 두고 대우건설 측은 한수원 측이 시공권 이관을 염두해 두고 적극적인 검토도 없이 일방적인 결렬을 선언했다고 주장했다. 최종 수정안 제출 30여분 만에 결렬 선언이 알려졌기 때문이다. 대우건설은 한수원이 지난달 7일 제시한 변경 조건을 검토하기 위해 협상 기한을 12월 31일까지 연장해 달라고 요청한 상태였던 것으로 전해졌다.

대우건설 노조는 이에 대한 근거로 특정 대형 건설사가 협상 종료 발표 전부터 체코 사업 준비를 위해 협력업체에 연락했다는 제보를 받았다고 밝혔다. 해당 건설사가 발표 직후 내년 입찰에 참여할 의사를 밝힌 점도 근거로 들었다.

심상철 대우건설지부 위원장은 이날 기자회견에서 "협상 결렬이 공식 발표되기 전부터 특정 대형 건설사 측이 체코 사업 준비를 위해 협력업체들에 사전 연락했다는 제보가 이어졌다"며 "한수원이 당초 특정 대형 건설사로 시공권을 이관하기 위한 시나리오를 마련하고 대우건설과의 협상을 의도적으로 파행으로 몰고 간 것 아니냐는 합리적 의구심이 커지고 있다"고 주장했다.

반면 한수원 측은 대우건설과 주요 계약조건에 대한 이견을 좁히지 못해 협상을 종료했다는 입장이다. 실무협상과 이견조정위원회, 경영진 협상 등을 거쳤지만 합의에 이르지 못했다는 설명이다.

한수원은 공사비를 10% 증액하는 양보안을 제시했음에도 대우건설 측의 추가 공사비 요구가 1조원을 넘어섰으며, 체코 발주사가 총액계약을 요구하는 만큼 공사비를 확정하는 계약 방식이 불가피하다고 밝혔다.

기간 연장 요청을 거부한 것과 관련해서는 체코 측에 10월 말까지 시공계약 협상을 마무리하겠다는 계획을 전달한 만큼 추가 연장이 어려웠다고 설명했다.

대우건설은 산업통상부에 재협상 중재를 요청한 상태다. 다만 한수원 측은 경쟁입찰을 거쳐 내년 7월까지 새 시공사를 선정할 방침이다.