금융일반 [NW리포트]'이자장사' 매 맞고 '패널티'에 쫄고···정책 실패에 실수요자만 고통 가계대출 총량 규제가 강화되면서 시중은행들이 대출 한도를 제한하고, 실수요자를 중심으로 금융시장 혼란이 심화되고 있다. 대출절벽 현상이 2금융권까지 확산되고 있으나 금융당국은 목표치를 고수하고 있다. 이에 따라 대출시장 '폭탄 돌리기'와 시장 왜곡 현상이 가중되고, 서민들의 불만도 커지고 있다.