[2021 국감]문정복 의원 “대방건설 계열사 대부분 페이퍼컴퍼니 의심”

10년간 낙찰받은 공공택지 총액 절반 계열사 전매

“신생 계열사 입찰 자격 급조해 벌떼 입찰 동원“

대방건설의 계열사 대부분이 페이퍼컴퍼니로 의심 된다는 지적이 나왔다.

국회 국토교통위원회 문정복 의원(더불어민주당·경기 시흥갑)은 LH로부터 제출받은 자료에 따르면 최근 10년간 대방건설 및 계열사 간 택지 전매는 총 1조185억원 규모로 나타났으며, 다수의 계열사가 전형적인 페이퍼컴퍼니 형태를 보였다고 밝혔다.

대방건설과 그 계열사들은 최근 10년간 낙찰받은 공공택지 가격 총액(2조729억원 중 절반 가량을 계열사들에 전매해 온 것.

특히 전매받은 다수의 계열사가 단기간 동안 집중적으로 신설된 것으로 나타났다.

대방건설은 계열사 디비건설·디비산업·노블랜드 3곳을 2013년 6월부터 11월 사이에 신설했으며, 엘리움·엔비건설·대방덕은 주식회사는 2015년 12월부터 불과 1년 사이에 신설했다.

해당 계열사들은 직원 수가 1~7명에 불과하거나 건설사 임원으로 보기에는 과도하게 젊은 20~30대 이사들을 채용했으며, 경기도 현장조사 결과 법인 소재지 대부분 공실이거나 다른 용도로 사용하는 등 전형적인 페이퍼컴퍼니 형태를 보였다.

이들 법인들은 모두 기존 낙찰택지를 전매받은 이력이 있으며, 이후 LH로부터 공공택지를 새롭게 낙찰받기도 했다.

문 의원실 측은 대방건설이 이러한 전마를 통해 신설 페이퍼컴퍼니의 공공택지 입찰자격(3년간 주택건설실적 300세디 이상)을 급조했고, 이를 벌떼입찰에 동원한 것으로 보고 있다.

실예로 계열사인 엔비건설은 2015년 12월 15일 신설됐으며, 설립 14일 만에 디비산업개발로부터 전주 효천지구 택지를 전매받았다.

엔비건설은 이후 2018년 효천지구 아파트를 분양해 LH의 공공택지 입찰요건을 달성했으며, 2020년 11월 파주운정지구 낙찰에 성공했다.

벌떼입찰을 통해 한 개의 페이퍼컴퍼니가 한꺼번에 3개 택지를 낙찰받았으며, 부동산 신탁사에 택지를 담보신탁해 사업자금을 대출받은 사례도 확인됐다.

디비건설은 대방건설로부터 2015년 4월 양산 물금지구 택지를 전매받아 공공택지 입찰자격을 달성했다. 이후 디비건설은 2018년 5월 10일 3개 택지를 동시에 낙찰받았고, 곧바로 해당 택지들을 담보신탁대출 목적으로 부동산 신탁사에 전매했다.

담보신탁대출을 위한 택지전매를 예외적으로 허용하는 공공주택특별 시행령이 무더기 벌떼입찰에 성공한 페이퍼컴퍼니의 자금조달 창구로 악용됐다는 지적이다.

문 의원은 지난 5일 세종정부청사에서 개최된 국토교통부 국정감사에서 이와 같은 문제를 국토부 장관을 대상으로 질의한 바 있다.

문 의원은 “대방건설이 택지입찰 및 담보신탁 대출을 받을 목적으로 페이퍼컴퍼니를 동원했다면 대출사기에 해당할 수도 있으며, 설령 사기가 아니더라도 심각한 금융질서 교란행위에 해당할 수 있다”고 지적했다.

아울러 문 의원은 공공택지 낙찰 이후 착공 전 단계에서, 국토부와 LH 및 지자체 등이 합동으로 페이퍼컴퍼니 여부 등을 조사하도록 하는 법제화 방안을 대안으로 제시했다.

문 의원은 “대방건설의 편법행위에 대해 국토부 차원의 진상조사와 후속 제도개선이 절실한 상황”이라며 “금번 경기도의 건설업 페이퍼컴퍼니 적발 성과를 계기로, 지자체의 단속권한 부여 및 특사경 신설 등 제도적 뒷받침으로 국민 주거안정에 기여할 것”이라고 말했다.