올해 서울 정비사업 경쟁입찰 '2곳' 그쳐···출혈경쟁은 이미 '옛말'

강남·강북 주요 사업지 연이은 경쟁 입찰 무산

작년 상반기 시공사 선정 7곳 중 6곳이 수의계약

공사비 부담 커진 건설사들, 선별수주 전략 뚜렷

DB 수도권 일대 아파트 단지. 사진=강민석 기자 [e-mail]

'빅매치'가 이어졌던 서울 주요 재건축·재개발 사업지에서 경쟁입찰은 자취를 감추고, 수의계약 방식이 주류로 자리잡는 분위기다. 건설사들이 무리한 경쟁보다는 선별 수주 기조로 돌아서면서 수주전 양상도 급변하고 있다.

23일 정비업계에 따르면 올해 상반기 서울 도시정비사업 가운데 경쟁입찰을 통해 시공사가 선정된 곳은 단 두 곳뿐이다. 연초 선정된 한남4구역 재개발과 지난 주말 시공사가 결정된 용산정비창 전면1구역이 해당 사업지다. 지난해 상반기와 비교해도 큰 차이가 없다. 당시에도 서울에서 시공사 선정이 이뤄진 7개 사업장 가운데 경쟁입찰이 진행된 곳은 단 한 곳에 불과했다.

최근에는 강북은 물론 선호도가 높은 강남에서도 경쟁입찰이 무산된 사업장들이 크게 늘면서 수의계약으로 전환이 잇따르고 있다. 현행 도시정비법에 따르면 시공사 입찰에 2곳 미만이 참여하면 유찰로 간주하고, 동일 조건으로 두 차례 유찰 시 조합이 수의계약을 체결할 수 있도록 허용하고 있다.

실제 강남권에서 대어급으로 분류되는 재건축 단지들조차 경쟁 입찰이 무산되는 모양새다. 대표적인 곳이 압구정 2구역 재건축 사업지다. 압구정 2구역은 공사비만 2조7000억원에 달하는 대형 사업지로 현대건설과 삼성물산 간 맞대결이 점쳐졌지만, 최근 삼성물산이 입찰 불참을 선언하면서 현대건설의 '무혈입성' 가능성이 커졌다.

앞서 신반포 4차아파트 재건축 조합도 지난 2~3월 두 차례에 걸쳐 진행한 시공사 선정 입찰에 삼성물산만 참여해 유찰이 거듭됐다. 이에 조합이 삼성물산과 수의계약을 체결하기로 결정했다. 또 서울 송파구 잠실우성 1·2·3차와 개포주공 6·7단지 시공사 입찰에 각각 GS건설과 현대건설이 단독으로 참여하면서 수의계약으로 전환됐다.

아직 경쟁입찰 여부가 불확실한 사업장도 있다. 여의도 대교아파트 재건축 조합은 이달 입찰 공고를 내고 9월 시공사 선정을 위한 총회를 개최할 예정이다. 공사비만 8000억원에 달하는 대교아파트에는 삼성물산과 롯데건설이 관심을 보이고 있다. 다만 향후 시장 상황에 따라 수주전 전개 방향이 달라질 수 있다는 관측도 나온다.

특히 하반기에는 성동구 성수전략정비지구와 여의도 등에서 시공사 선정이 예정돼 있어 경쟁입찰 성사 여부에 관심이 쏠리고 있다. 정비업계 관계자는 "최근 정비사업 판도는 무조건 경쟁에서 전략적 수의계약으로 전환되고 있다"며 "향후에도 건설사들이 시공 리스크와 수익성을 따져 선별적으로 접근하는 기조가 지속될 것"이라고 예상했다.

이 같은 분위기는 장기간 이어진 건설업계의 불황과 공사비 상승이 맞물리면서 건설사들이 입찰을 통한 출혈을 피하고 있기 때문으로 분석된다. 특히 건설사들이 도시정비사업을 진행해도 수익이 크게 남지 않자 소극적으로 시공사 선정에 임하면서 본 입찰을 포기하는 사례가 늘어나고 있다는 것이다.

업계에선 당분간 건설사들이 보수적인 태도를 유지할 것으로 내다봤다. 원자재 가격과 인건비 상승, 고금리, 경기침체 등 악조건이 계속되고 있기 때문이다. 최근 3년간 공사비는 약 30%, 인건비는 50% 가까이 상승했다. 이와 함께 수주전에 투입되는 각종 매몰비용 부담도 만만치 않다.

업계 관계자는 "과거에는 시공권을 따내기 위해 무상옵션 제공, 이주비 지원, 특화 설계 제안 등 건설사 간 과열 경쟁이 일반적이었지만 최근에는 이런 무리한 수주 전략에 대한 피로감이 커지고 있다"며 "공사비 급등, 금리 부담, 자재비 인상 등 복합적인 불확실성이 맞물리며 조심스러운 접근이 확산되는 분위기"라고 말했다.